Archives 十二月 2018

今年农民人均纯收入预计超过14600元

  全国农业农村厅局长会议30日在京举行。农业农村部部长韩长赋在会上透露,2018年农业农村发展稳中有进,我国粮食生产保持稳定,总产量达到13158亿斤;农民人均纯收入持续较快增长,预计超过14600元。2019年全国粮食播种面积要稳定在16.5亿亩、粮食产量要稳定在1.2万亿斤以上。

  2018年,我国划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区9.3亿亩,全年新建高标准农田8200万亩,高效节水灌溉面积超过2000万亩,农机深松深翻整地超过1.5亿亩。加快现代种业发展,推进粮油糖、果菜菌等15个重要作物良种联合攻关,划定国家南繁科研育种保护区26.8万亩、核心区5.3万亩。强化政策支持,完善玉米、大豆生产者补贴,启动实施稻谷补贴,将3大粮食作物制种保险纳入中央财政补贴。

  农业绿色发展重大行动启动实施。推进农业投入品使用减量增效,果菜茶有机肥替代化肥试点扩大到150个县,主要农作物绿色防控覆盖率稳步提高。加强农业资源养护,耕地轮作休耕试点超过3000万亩,推进东北黑土地保护试点和耕地土壤污染管控与修复,启动长江水生生物保护区禁捕和黄河禁渔,清理取缔“三无”船舶9000余艘、违规渔具50万余张。

  深化农村改革取得积极进展。完成承包地确权登记面积14.8亿亩,占承包地实测面积的89.2%。全面开展农村集体资产清产核资,农村集体产权制度改革试点涉及近1000个县,13万多个集体经济组织完成改革任务。支持引导农民合作社和家庭农场发展,各类新型经营主体超过300万家。农垦改革扎实推进,农垦土地确权率达到97.3%、登记发证率达到94.7%,89.5%的农场完成职能改革。


王金山:做到政策、项目、信息融通,利于解决融资难、融资贵问题

王金山 (《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄)

  王金山 (《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄)

  中国经济周刊经济网讯 (记者 贾国强) 12月29日,由人民日报社指导,《中国经济周刊》、中国信通院、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十七届中国经济论坛在人民日报社举行。在主题为“做好金融服务实体经济这篇大文章”的高端对话环节,农业银行吉林分行副行长王金山表示,融资难、融资贵问题是由诸多因素所致,做到政策、项目、信息融通,有利于解决融资难、融资贵问题。

  以下为其主要发言内容:

  目前面临的融资难、融资贵问题,是诸多因素所致。要解决这个问题,既要从供给端(金融机构),也要从需求端(市场主体),两端发力,从政府、监管部门、行业主管部门、金融机构、市场主体、社会各界,共同努力。

  农业银行作为服务三农的国家队与主力军,一直把服务三农与支持实体经济为己任。多年来农业银行吉林分行,在总行党委、省委省政府、地方金融监管局与相关监管部门的领导指导下,应该讲,在服务三农实体经济方面,在致力于解决融资难、融资贵方面,我们这几年做了比较重要的一项工作,就是创新,通过创新来解决融资的问题,金融大家关心的是融资,再就是通畅。

  第一,体制机制创新。按照总行统一部署,农业银行实现三农事业部改革,对服务三农的业务,实行六担机制,并且实现单独的考核、单独的约束机制。

  第二,加大产品创新。为响应市场需求,满足市场需要,特别是实体经济、中小企业、农户,亟需解决的融资项目问题,我们先后推出了农地贷,目前在全国农行系统,开办农地贷的机构最多,贷款余额目前也最高,累放突破10亿。吉林省是农业大省,根据省委省政府的部署,我们又开发了创新吉林牧贷,现在累计放了13亿多,支持了数千户养殖大户创业增收脱贫。我们现在产品已经超过30项。同时在支持乡村振兴,包括这几年吉林农业农村发展过程当中,特别是县域经济发展过程当中,注重支持基础设施,支持水利、旅游等新型经营主体的发展。

  第三,模式创新。加强银企合作、银政合作,我们先后推出银行+市场主体,农行+商圈+市场主体、农行+行业协会、商户+市场主体等等模式,通过这些模式的创新,来解决信息共享、资源共享,打通融资渠道。

  第四,渠道创新。在传统银行物理网点基础上,我们加大了手机银行、电子渠道、信息电子化的建设,特别是我们根据总行的要求,在推广“惠农一农”、“惠农一贷”、“惠农一富”,其中“惠农一贷”为了解决三农贷款提高效率问题。

  对于金融服务与支持实体经济,有几点建议:一是政策上的融通,就是经济决定金融,金融反作用于经济。这样需要监管政策与产业政策,高度融合。各级监管部门做了大量的工作,包括金融的监管政策、财政政策、产业政策、行业政策相互融通,国有企业与民营企业,大中型企业与小微企业,法人客户与个人客户,甚至城乡不同地区之间,都有差异化。这就需要政策融合,才能更接地气。

  二是项目的融通。市场主体在融资过程当中,应该加强银政合作,加强项目、投资上的咨询、沟通。因为我们有些项目在运行过程当中,由于前期规划可能不够周密,实施过程当中,资金供给不足,导致我们的项目不能如期竣工或者是项目搁浅。因此,项目特别是重大项目,要提前做好沟通。

  三是信息要融通。信息就是资源,特别是在大数据时代,市场主体也要更加注重自身的信息化建设,注重数据的积累,如企业的财务报表、数据积累,企业流水,诚信积累等。


证监会副主席阎庆民第一次谈“新杠杆” 透露什么动向?

阎庆民 (《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄)

阎庆民 (《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄)

  中国经济周刊-经济网讯 (记者 李永华) 12月29日,由人民日报社指导,《中国经济周刊》、中国信通院、工信部工业互联网产业联盟共同主办的第十七届中国经济论坛在人民日报社举行。

  证监会副主席阎庆民在论坛主旨演讲表示,要发挥并购重组的功能,支持上市公司资源整合与产业升级的新杠杆。

  新杠杆!这是监管层全新的提法,透露出什么新动向?

  阎庆民说:“我们一直在讨论加杠杆还是减杠杆,谈金融离不开杠杆原理,否则何谈金融?”

  新杠杆要加在哪里?阎庆民指出,新杠杆要加在企业并购重组。“资本市场出现波动比较大,行情不太好的时候,是企业做并购重组最佳时机,”阎庆民介绍,截止11月底,整个上市公司并购重组的数量和交易金额分别为3689家的2.3万亿,与2017年同比增长57%与42%,超过了2017年全年。

  新杠杆的重中之重则是战略性新兴产业的重组并购。阎庆民介绍,从10月份开始,证监会完善并购重组的审核,新增使用快速豁免通道的产业类型,包括高档数控机床、机器人、航天航空、海洋工程装备、先进轨道交通装备、电力装备、新材料、环保、新能源生物产业等等。

  “这一些企业我们今年在制度上进行大幅度提升内部审核效率,优化内部核准”,阎庆民说,“目的是发挥好并购重组对上市公司实现资源整合升级,加强并购重组,来整合实现新的杠杆,共同推进高质量发展。”


首个新零售高端智库NRF50人论坛在京成立

人民网北京12月28日电(记者顾仲阳)新零售50人论坛(New Retail Forum 50,简称NFR50)成立大会在北京圆满落幕,会上首个新零售研究高端智库正式成立。 新零售50人论坛由关注中国流通与零售前沿发展的专家学者、产业前沿实践专家及研究机构共同发起成立,以用开放包容的思想理念探索和研究新零售问题为宗旨,将聚焦中国未来零售研究,从“新零售”的真问题出发,致力于流通创新研究,推动中国零售发展及国民经济的发展。 

中国商业经济学会专家委员会理事长、原国家粮食储备局局长高铁生担任新零售50人论坛的理事长。高铁生表示,站在改革开放40周年的历史节点上,有必要成立这样一个组织来促进流通现代化加快发展,论坛将以促进形成强大的国内市场为自己的使命和研究方向。

中国商业经济学会会长马龙龙表示,商业和技术以及整个技术创新的高度融合是大的趋势,一定要把零售和技术叠加在一起,简单而言就是线上线下融合,让消费者买到一件东西的过程中,能够体会到更加完美的消费感知和体验,这是未来发展的方向。新零售50人论坛能真正为中国流通零售做点实事,特别是能通过更多地吸收技术专家补足短板,真正的拥抱AR技术、VR技术、大数据等等先进技术,促进中国的先进技术和零售业完美结合,使得中国零售站到世界潮头。

与会专家纷纷发言对商业发展与技术融合相关的热点话题、前沿实践、理论发展分别表达了持续关注和研究的意愿,现场发言踊跃,精彩纷呈。

据介绍,十多年来互联网技术在中国深入广泛地应用,从媒介互联网化到电子商务,从销售渠道网络化到技术共享与实体经营深度结合,依托移动互联网及数字技术发展大势,中国迎来了零售发展史上千载难逢的历史机遇期。伴随数字技术进一步发展,我国零售和流通产业将面临更加深刻的数字化再造和转型升级。新零售推动下的人类生活方式、消费方式、文化审美、行为模式等亦将发生重大变化。新零售50人论坛的成立表明新零售已经成为进入主流顶级流通零售专家的视野,逐渐成为数字经济时代的零售管理显学。 


2018中国产业园区新驱动力峰会在京举行

  12月20日,“2018中国产业园区新驱动力峰会”在北京举行,荣盛兴隆产业新城凭借科学的规划品质、完善的配套品质、产业的聚集品质、专业的服务品质斩获“中国产业园区新驱动力项目——2018年度中国品质产业园典范”奖项。

  在新一轮经济大调整大变革的背景下,产业园区正在不断探索“下半场”破局之道。会上,相关政府代表、资深专家学者、产业领域资深开发及运营商、实力企业代表、职业经纪人等500余位产业人士,聚焦产业发展新变革,以专业的角度及多年行业经验,深入探讨中国产业园区的转型升级,探寻下一轮新驱动力价值。

  峰会上,央视财经评论员、中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才,总结了2018年的经济发展特征,机遇与挑战并存。尽管如此,真正有能力做“慢”运营的、以产兴城的产业载体将迎来新的发展机遇。随后,多位行业专家学者、园区负责人结合自身深耕园区的经验,与现场嘉宾分享了各自对产业园区行业发展的看法。

  大会发布了《2017-2018中国产业园区市场研究报告》,以数据+轨迹的方式梳理当下产业园区的行业图谱,描绘了产业园区市场化力量的全景和现状,聚合了2017年和2018年产业园区的重要政策动向,调研了众多园区企业。

  园区典范,彰显行业发展成果。在此次峰会上,针对产业园区领军企业、园区品牌、标杆项目进行颁奖,表彰其在中国产业园区发展历程中所作出的突出贡献,以引领和激励行业未来发展。

  峰会现场,荣盛兴隆产业新城招商总监谢云舟接受了采访,项目获奖缘由或可窥探一二。在京津冀协同发展的国家战略下,荣盛产业新城前瞻性布局,选址河北省兴隆县,地处京、津、唐、承四市中心,位于京津 1 小时交通圈核心位置。周边拥有3条高速公路、3条国道和3条国家级铁路,距北京大七环(承平高速)出入口仅1公里,通车后距北京车程仅有1小时。

  同时,荣盛兴隆产业新城积极承接北京地区外溢产业,以高端技术为驱动力,规划区域产业升级。兴隆产业新城已形成以新能源汽车、高端装备制造、生物医药、食品加工四大主导产业,引入河北安旭专用汽车有限公司、北京思泰嘉业新能源汽车部件有限公司、三只松鼠与百草味北方生产基地项目、北京航云机械制造有限公司、北京久恒齿轮制造有限公司、北京航云机械制造有限公司,以及韩企张家港爱科思汽车配件有限公司。通过产业集聚、产业层级提升、产业链条延伸、产业体系扩展、综合配套完善,发展高端技术产业,将经济产业园区从制造型向科技创新、特征鲜明、综合协同性强的综合性园区转型。

  荣盛兴隆产业新城追求环保、宜居、融合,不仅推动区域经济高质量快速,也促进地方基础设施全面升级。做新型生活方式的运营商,荣盛兴隆产业新城一直努力探索与前行。


2018中国针灸创新论坛暨新针灸运动峰会在北京举行

  面对重大的机遇和挑战,针灸在理论、技术、针具、传承等方面如何不断创新发展?针灸和中医药如何更好地造福全人类?中国针灸界如何在新时代创造让世界刮目相看的新的更大奇迹?为深入研讨上述问题,乘着庆祝改革开放40周年大会的春风,以“新时代、新针灸、新辉煌”为主题的“2018中国针灸创新论坛暨新针灸运动峰会”及“新针灸、慢性疼痛与人类健康国际大科学计划”共同发起仪式,12月22-23日在北京隆重举行。

  在张继成、张争昌、刘金竹等大会主席和业界知名专家的共同主持下,大会聚焦中医针灸理论、技术、针具、传承面临的问题、机遇和挑战,针灸新理论、新技术、新器具及传承新思路、新方法,中医针灸之国内发展及全球发展战略及策略,新针灸运动之基层和世界推动,以及新针灸、慢性疼痛与人类健康国际大科学计划的进一步推进,组织进行了深入的交流和研讨。在公证机构的现场公证下,在全体嘉宾的共同参与下,大会还进行了“针灸界2018中华十大影响力创新人物及创新机构”行业评选环节之现场投票,醒脑开窍针刺法创始人石学敏院士、北京大学神经科学研究所所长韩济生院士、国医大师张缙、中医科学院首席研究员刘保延、弧刃针发明人王学昌、北京中医药大学针灸推拿学院院长赵百孝,以及天津中医药大学第一附属医院针灸部、中国中医科学院针灸研究所、东直门医院针灸科、广东省中医院大针灸科、河南省中医院疼痛科等分别荣膺针灸界2018中华十大影响力创新人物和创新机构荣誉称号。

2018中国针灸创新论坛暨新针灸运动峰会在北京举行

  针对西方特别是美国近年来兴起的一种叫“干针”(Dry Needling)的针灸,拒不承认自己是针灸(Acupuncture),认为自己“与中国文化无关,与中医针灸无关”,企图去中医化、去针灸化的情况,经大会全体与会人员表决,发表了《2018中国针灸创新论坛暨新针灸运动峰会关于“干针”(Dry Needling)属于针灸的大会声明》,声明指出:“美国等国家出现的主要用于治疗痛症的干针,其使用的针具、实施部位并没有超越针灸范围,其属于针灸,是针灸的组成部分,且其疗效和先进性,也并没有超越中国人原创的平衡针、浮针、小针刀、弧刃针等针灸新技术。”声明还进一步强调指出:“中医中药和针灸是中国传统文化的重要组成部分,是祖先留给中华民族的宝贵财富和科技、文化遗产,在全球化的浪潮中,我们乐见针灸科技和针灸文化在海内外获得广泛的继承、发展和发扬光大,但是,我们不能容忍违背基本事实,故意割裂与中国文化和中医针灸的相关性,不能容忍明明是针灸,却拒不承认属于针灸的行为。”

  会议承办方《针灸界》介绍,本次大会是全国科技创新大会及党的十九大之后,我国针灸界自发组织的以针灸创新和新针灸为主题的第一次全国性的行业盛会,也是本世纪乃至新中国成立以来,以“针灸创新”为主题的重要学术盛会,更是新针灸运动启动以来历史性的第一次峰会,对中医针灸事业在全国乃至世界的进一步创新发展,对进一步动员全国针灸界在新时代创造让世界刮目相看的新的更大奇迹,将起到积极推动作用。

  据悉,新针灸运动2020国际大会、新针灸运动2021世界大会,将分别于2020年3月7-8日,2021年3月27-28日在北京举行。(李经)


非禁即入!我国全面实施市场准入负面清单制度

新华社北京12月25日电(记者安蓓、于佳欣)经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》。这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。国家发改委有关负责人表示,这一重大制度创新,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与此前的试点版负面清单相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。

其中,禁止准入类事项4项。分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在认真总结试点经验基础上,形成了2018年版负面清单。


适应新形势新要求 努力推进高质量发展

2018年12月22日,由中国国际经济交流中心和新华社国家高端智库联合主办的“2018-2019中国经济年会”在京召开。本届年会主题是“深化新时代改革开放,为高质量发展注入强大动力”。

会议认为,今年以来国际环境变化错综复杂,全球经济延续复苏势头,但分化较为明显。以中国为代表的新兴经济体保持稳定增长,但面临的风险挑战和下行压力突出。从国内看,按照高质量发展要求,今年各项宏观调控目标可以较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,广大人民群众得到更多实惠,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

针对深化供给侧结构性改革,推动高质量发展,中央财经委员会办公室副主任韩文秀认为,2018年面对极为错综复杂的国内外环境和极为艰巨繁重的国内改革发展任务,我国经济社会发展取得的主要成绩可以分为六个方面。一是着重要搞好经济;二是三大攻坚战开局良好;三是供给侧结构性改革深入推进;四是改革开放的力度加大;五是妥善的应对中美经贸摩擦;六是人民生活持续改善。

推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路,制定经济政策,实施宏观调控的根本要求,制造业是实体经济的主体,是经济高质量发展的关键。刚闭幕的中央经济工作会议把推动高质量发展放在明年要抓好重点工作第一位,并强调要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。

“改革开放四十年来,制造业始终走在全国改革开放的前列,取得举世瞩目的成就,建成了全世界最完备的现代工业体系,成为世界第一制造大国。”工业和信息化部副部长辛国斌讲到,四十年后我们正处于一个新的历史起点上,展望未来,新工业革命的深刻影响将进一步深化,全球经济格局调整仍将持续,新的历史条件下各种风险调整还会显现,我国制造业发现的态势不可阻挡。

同时,辛国斌还指出,以供给侧结构性改革为主线,围绕提高供给体系质量,优化升级要素结构,激发创新创业活力,推动制造业质量变革,效率变革和动力变革,着力从补齐关键短版和弱项、应用化制造业创新生态、促进产业融合发展、培育发展先进制造业技术、进一步优化发展环境、扩大制造业开放举措六方面来开展工作。

针对近日中央经济工作会议指出,打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振。中国银行保险研究管理委员会副主席梁涛在题目为“防范化解风险,保持经济健康平稳发展”的演讲中表示,金融风险突发性和杀伤力是很大的,对这些问题绝不能掉以轻心,必须积极主动增强忧患意识,坚持底线思维,继续打好防范化解风险空间战,做好严阵以待。继续抓住并用好我们发展的重要战略机遇期,把握好经济发展长期向好基本面也可以在促进实现新的更大发展。

 


中央经济工作会议有八大亮点

12月19日-21日中央经济工作会议召开,重在分析当前经济形势,部署2019年经济工作重点。本次中央经济工作会议正视了经济下行压力,特别是“要善于化危为机、转危为安”的表态十分罕见;同时,会议对待中美贸易风险也没有避而不谈,而是直言不讳。

此外,中央经济工作会议再度提及加快经济体制改革,重点着墨是加快国资国企改革,重提坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,以及营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,这样的表态也非常明确与务实。

通读会议新闻稿,笔者认为此次中央经济工作会议有如下八大亮点:

一是直面经济下行压力。“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”。在笔者看来,增加忧患意识,直视问题,恰是做好政策应对,稳定信心的第一步。

二是更加强调防范经济风险和“六稳”。会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。同时,本次中央经济工作会议,再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面,首次使用“初战告捷”的表述,相比于去年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面,强调推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度,并未提及去杠杆与去库存,也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。

三是房地产市场仍旧从紧。房地产市场方面,仍旧延续“房住不炒”、“构建房地产市场健康发展长效机制”的表述,意味着虽然明年稳增长压力较大,但决策层并未有放松房地产调控的迹象,这与市场预期经济下行之下,前期市场出现的期待房地产政策周期轮回、调控政策即将放松的判断并不一致。预期2019年房地产市场不会有明显回暖,房地产投资也仍将延续下滑态势。

四是货币政策稳健,表态中并未提及“中性”,放松态势明显。与去年稳健中性的表态相比,今年中央经济工作会议取消了“中性”的表述,结合当前TMLF定向降息,此前央行降准、支持小微企业与民营企业融资等情况来看,货币政策宽松的态势是十分明显的,预期未来降准、降息仍在2019年政策工具箱当中。同时,会议提出要改善货币政策传导机制,需要通过结构性改革,才能化解。

五是强调大规模减税和降费,财政政策更加积极。在货币政策有效性下降背景下,财政政策提到要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。展望2019,减税的重点或主要体现在:一是推动个税改革,就个税抵扣事项出台更多细则,进而提高居民可支配收入,提振消费;二是加大力度落实增值税、企业所得税减税;增值税税率“三档并两档”有望加速推出,16%的最高税率档位有进一步下调空间;三是进一步降低社保费率;四是进口综合税负的降低。

六是重点提及加快经济体制改革。此次中央经济工作会议提及加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,强调了国有企业、民营企业、资本市场、财税体制改革四个层面的制度建设,在经济下行压力下,更加注重从制度层面进行积极的探索,以期释放改革红利和空间。同时,强调支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,这样的表态也非常明确,是稳定民营企业信心的重点。

七是强调推进中美经贸磋商重要性。只有守住经贸关系压舱石,才能避免中美在政治、外交、意识形态领域的全面恶化,为中国的结构性转型赢得时间。

八是推动供给侧改革发力,强调“走深走实”。此次会议谈及“要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革”。这意味着2019年改革力度有望超出预期,重点体现在深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境等诸多方面。

综上,笔者认为,此次中央经济工作会议的表态十分务实,直面了当前中国经济的下行压力,对待中美贸易风险也没有避而不谈,而是以进一步改革开放和更大规模的减税作为回应,有助于稳定市场信心。展望2019,面对内外部经济运行压力与深刻变化,如果对内能够切实做到改革“走深走实”,做到竞争中性,向制度改革要红利,对外可以积极争取中美贸易纷争的缓释,守住中美经贸压舱石,则有助于应对内外局面。

因此,即便当前市场上大多数观点建议将明年经济增长目标调降至6%-6.5%,但在笔者看来,明年增长若能达到6%左右已经是比较好的局面,抱有底线思维,有助于为下行中的中国经济腾挪更多的改革空间。

(作者系京东数字科技副总裁、首席经济学家)


中央经济工作会议在北京举行

  12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。
  新华社记者 李学仁摄

  本报北京12月21日电  中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

  习近平在会上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

  会议认为,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国落实党的十九大作出的战略部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。

  会议指出,一年来,我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识:必须坚持党中央集中统一领导,发挥掌舵领航作用;必须从长期大势认识当前形势,认清我国长期向好发展前景;必须精准把握宏观调控的度,主动预调微调、强化政策协同;必须及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期;必须充分调动各方面积极性,形成全局工作强大合力。

  会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。

  会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

  会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好经济工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。

  会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

  会议指出,今年三大攻坚战初战告捷,明年要针对突出问题,打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。

  会议确定,明年要抓好以下重点工作任务。

  一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系,加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。

  二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列,今后潜力更大。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

  三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。

  四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。要推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。

  五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革,坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则,做强做优做大国有资本,加快实现从管企业向管资本转变,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施,强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

  六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”,发挥企业主体作用,有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。

  七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  会议强调,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,推动更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革,促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略,全面提升创新能力和效率,提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务,推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力,推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革,坚决破除民营企业发展障碍,增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放,着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护,加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线,更好保障和改善民生。

  会议要求,做好经济工作,必须加强党中央集中统一领导,提高党领导经济工作能力和水平,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,激励干部担当作为,鼓励创造性贯彻落实,加强学习和调查研究,在学习和实践中找思路、想办法,营造良好舆论环境。

  会议号召,全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,上下同心,迎难而上,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人,中央和国家机关有关部门主要负责人,中央管理的部分企业和金融机构负责人,军队有关负责人参加会议。


  《 人民日报 》( 2018年12月22日 01 版)