工信部向四家企业颁发5G牌照

  本报北京6月6日电  (记者王政)依中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司申请,工业和信息化部经履行法定程序,于6日向四家企业颁发了基础电信业务经营许可证,批准四家企业经营“第五代数字蜂窝移动通信业务”。

  工业和信息化部部长苗圩出席颁证会并颁发许可证。苗圩表示,基础电信企业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,加快5G商用步伐,推动我国5G高质量发展,更好支撑服务数字中国建设,促进社会经济发展。各企业要以市场和业务为导向,积极推进5G融合应用和创新发展,聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域,为更多的垂直行业赋能赋智,促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。

  参会企业均表示,将严格遵守相关法律法规和承诺,切实履行企业社会责任和义务,加快我国5G产业发展。


  《 人民日报 》( 2019年06月07日 03 版)


北京大兴国际机场飞行程序正式获批

  本报北京6月6日电  (记者赵展慧)6日,记者从北京大兴国际机场获悉:近日,大兴机场飞行程序正式获得民航华北地区管理局批复,包括机场飞行程序、运行最低标准及机场使用细则。作为大兴机场开航筹备的重要节点,此项工作的完成标志着大兴机场已具备通航条件,为工程验收和机场开航奠定了坚实基础。

  飞行程序作为航空原始资料的一部分,是开航的必要条件之一。飞行程序获批后,大兴机场已于5月30日完成航空原始资料上报。后续,大兴机场将持续跟进资料收集、审核情况,确保大兴机场航行情报原始资料按时生效。为全面验证飞行程序、检验机场建设成果,大兴机场分别于2019年1月和5月进行了投产校验飞行和真机试飞。其中,投产校验飞行历时34天、112小时,对本场飞行程序、助航灯光、导航设备等进行了全方位校验;于5月13日开始的试飞工作将持续至9月。据悉,北京大兴国际机场将于6月30日竣工,9月30日前正式开航。


  《 人民日报 》( 2019年06月07日 03 版)


市场化法治化债转股签约金额2.3万亿元(权威发布)

  本报北京6月6日电 (记者韩鑫)日前,国务院常务会议听取了关于推动市场化法治化债转股,促进稳增长防风险工作情况汇报。6月5日,在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副主任连维良等介绍了有关情况。

  “本轮市场化法治化债转股,转股对象企业、转股债权、转股价格和条件、资金筹集、股权管理和退出等都是由市场主体自主协商确定的,政府不拉名单不搞拉郎配,政府的作用是为市场主体创造适宜的政策环境。”连维良介绍,截至今年4月末,债转股签约金额已达2.3万亿元,投放落地9095亿元。已有106家企业、367个项目实施债转股。实施债转股的行业和区域覆盖面不断扩大,涉及钢铁、有色、煤炭、电力、交通运输等26个行业。

  市场化法治化债转股工作持续推进,在稳增长、促改革、防风险方面取得成效。首先企业杠杆率持续下降,宏观层面,截至2018年末,我国总体杠杆率为249.4%,比2017年末降低1.5个百分点。微观层面,2018年末,国有企业平均资产负债率64.7%,较2017年末下降1个百分点。其次,增强了优质企业资本实力和综合竞争力。目前针对优质企业的债转股占到落地规模的一半以上,充实了转股企业的资本,提高了信用等级,释放了投资潜力,有力促进了稳增长。

  与此同时,通过以市场化法治化债转股为核心的综合措施,稳妥处置了一批企业特别是大型企业的债务风险,推动有效化解债务“灰犀牛”风险。另外,债转股与国有企业混合所有制改革紧密结合,通过引进民营资本、实施机构向转股企业派驻董事监事高管等方式,优化了企业治理结构,深化了国有企业改组改制。

  过去两年,有5家大型银行分别成立了金融资产投资公司,专注于实施市场化法治化债转股。银保监会统计信息与风险监测部负责人刘志清回应,目前,金融资产投资公司共落地实施债转股项目254个,落地金额4000亿元。金融资产投资公司已经成为开展市场化债转股的主力军。

  实施市场化债转股,央企是重要主体。国资委财务监管局负责人王海琳介绍,目前19家中央企业已和银行等机构签订了市场化债转股协议,签约规模超过5000亿元,落地金额超过3000亿元。“今年一季度末,中央企业资产负债率是65.7%,同比下降0.2个百分点,有56家中央企业资产负债率实现下降,特别是冶金、火电、建筑等产能过剩及高负债行业的负债率明显下降。”

  吸引社会力量参与市场化债转股将成为工作重点。“社会力量参与市场化债转股,主体多元、方式也多元。” 连维良介绍,在主体上,可以选择直接投资债转股企业,也可以选择投资债转股的实施机构或购买债转股的融资产品。在方式上,选择直接投资债转股企业,既可以参股也可以控股。选择投资实施机构,既可以是内资也可以是外资。选择购买债转股的融资产品,可以是债券、基金,也可以是资管产品。

  事实上,去年7月人民银行定向降准,释放了约5000亿元用于支持市场化债转股,就在一定程度上提升了社会资金参与市场化债转股的积极性。人民银行金融稳定局负责人黄晓龙说,银行系债转股实施机构通过设立私募基金子公司、与产业基金和地方政府合作等方式,积极拓展募资渠道,进一步推动了市场化债转股的质量提升。


  《 人民日报 》( 2019年06月07日 03 版)


人民日报数读:国资委明确35项授权放权事项

  35项  国资委授权放权事项

  国资委明确35项授权放权事项,开展授权放权,能最大限度减少出资人对国企生产经营的直接干预

  本报北京6月5日电  (记者刘志强)改革国有资本授权经营体制,开展授权放权,可以最大限度减少出资人对国企生产经营的直接干预,更多依靠公司治理结构开展工作。日前,此项改革再次迈出重要一步——国务院国资委印发了《授权放权清单(2019年版)》,明确五大类、35项授权放权事项,主要包括规划投资与主业管理(8项),产权管理(12项),选人用人(2项),企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励(10项),重大财务事项管理(3项)。

  国资委有关负责人表示,授权放权事项并非“一揽子”“一刀切”地直接授予各中央企业,而是根据企业实际分为四种类型:适用于各中央企业的有21项;适用于各类综合改革试点企业(含国有资本投资运营公司试点、创建世界一流示范企业、东北地区中央企业综合改革试点、落实董事会职权试点企业等)的有4项;适用于国有资本投资、运营公司试点企业的有6项;适用于少数特定企业的有4项。

  

  1.628亿元  

  国家市场监管总局依法处罚长安福特

  国家市场监管总局近日对长安福特汽车有限公司实施纵向垄断协议依法作出处罚决定,罚款1.628亿元

  本报北京6月5日电  (记者林丽鹂)国家市场监管总局近日对长安福特汽车有限公司实施纵向垄断协议依法作出处罚决定,对长安福特处以罚款1.628亿元。

  据介绍,2013年以来,长安福特在重庆区域内通过制定《价格表》、签订《价格自律协议》以及限定下游经销商在车展期间最低价格和网络最低报价等方式,限定下游经销商整车最低转售价格,违反《反垄断法》关于禁止经营者与交易相对人达成限定向第三人转售商品最低价格的垄断协议的规定。调查过程中,长安福特没有提供证据证明相关行为符合《反垄断法》第十五条规定的豁免情形。长安福特上述行为剥夺了下游经销商的定价自主权,排除、限制了品牌内的竞争,并实际削弱了品牌间的竞争,损害了相关市场的公平竞争和消费者的合法利益。国家市场监管总局依据《反垄断法》对长安福特处以上一年度重庆地区销售额4%的罚款。

  

  1000万吨  

  到2020年低硫重质清洁船用燃料油产能

  中石化到2020年低硫重质清洁船用燃料油产能将达到1000万吨,2023年这一产能将超过1500万吨

  本报北京6月5日电  (记者冉永平)中国石化今天在浙江舟山宣布,中石化到2020年低硫重质清洁船用燃料油产能将达到1000万吨,2023年这一产能将超过1500万吨,同时完善全球销售供应网络。

  到2020年1月1日前,在舟山等国内主要港口将实现全面供应,在新加坡等50多个海外重点港口具备供应能力。此举将助力二氧化硫减排60万吨,相当于6400多万辆国四卡车停开一年。

  

  超200亿元  

  到2022年冰雪装备器材产业年销售收入

  到2022年,我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元,年均增速在20%以上

  本报北京6月5日电  (记者韩鑫)工业和信息化部、教育部、科技部等九部门日前联合印发的《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019—2022年)》提出,到2022年,我国冰雪装备器材产业年销售收入超过200亿元,年均增速在20%以上。

  《通知》明确,接下来将重点在开发大众冰雪装备器材,实施包括智慧冰雪运动场馆、冰雪休闲旅游综合体、冰雪赛事超高清制播等精品示范应用工程等方面展开工作。

  

  2万余户

  齐鲁银行微贷业务客户量

  山东齐鲁银行加大小微企业金融支持力度,目前全行微贷业务客户数量达2万余户,贷款余额超过35亿元

  本报济南6月5日电  (记者肖家鑫)山东齐鲁银行近年来不断创新普惠金融服务模式,加大小微企业金融支持力度。目前,全行微贷业务客户数量达2万余户,贷款余额超过35亿元。

  为解决小微企业融资难问题,齐鲁银行对小微企业、个体工商户、小生意业主等客户群体,推出最高额度为100万元(含)的创业贷、助业贷、超短贷、联保贷、灵活贷、信用贷六款经营类小微信贷产品,基准利率还可根据客户情况进行上下调整,很受小微企业的欢迎。

  《 人民日报 》( 2019年06月06日 17 版)


美国与中国打贸易战得不偿失

针对美方单方面不断升级贸易摩擦的行为,中国世界经济学会副会长丁一凡在接受经济日报记者采访时表示,中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”,事关世界繁荣与稳定。美方打出了一套看似威猛但“先伤己,后伤人”的七伤拳,奉劝戒之慎之,不惧陪之斗之。

中国是美国政治极端化的“替罪羊”

“美国当前的政治极端化非常严重。但是美国那么多问题,它不会承认都是自己的,一定要拿外来因素做‘替罪羊’。”丁一凡表示,中国正是美国国内问题的“替罪羊”。

在丁一凡看来,美方挑起贸易战,反映出美国政治精英的一种恐慌。中国经济发展太快,美国一些政客现在已经失去了自信心。近100年里,美国遇到了许多挑战者,但从来没有任何一个挑战者真正有实力能够做到现在这样,而且这个变化发生得这么快。“解释不了中国的发展,只好编故事,正是因为这种恐慌,他们随时会想出一些办法来给中美之间制造更多的矛盾和摩擦,我们未来可能要习惯于中美之间不断出现争执、争端。”丁一凡说。

丁一凡认为,美方不断抛出的“中国强制技术转让论”“中国盗窃知识产权论”等颠倒黑白、混淆视听的谬论,都是为大搞经贸摩擦所找的借口。以知识产权为例,2017年中国已成为第二大国际专利申请国,2018年,中国对外知识产权付费高达358亿美元,是全球第四大专利进口国。

丁一凡表示,美方对中国发动贸易战,“醉翁之意不在酒”,是要利用关税打断以中国为中心的全球生产链。他们认为,中国最近几十年的发展之所以迅猛异常,是因为外国企业的介入使中国变成了“世界工厂”,且外国企业在中国的生产很多是冲着美欧市场来的。如果打断这个链条,外国企业就只能搬出中国。为打掉中国的发展能力,美国不惜“吃点苦头”,暂时委屈一下美国的企业。

“美国与中国脱钩的想法一厢情愿。”丁一凡说,如果美方减少中国对美出口的话,除非经济衰退,需求下降。如果需求上涨,经济复苏,进口一定是增加的,历史观察从来都是如此。

丁一凡认为,新保守主义者在美国现政府中掌握了话语权,他们之所以敢于对中国挑起贸易战,是因为犯了经验主义的错误。他们曾经通过贸易制裁的方法,有效地遏制了前苏联;后来又在与日本的双边贸易谈判中,逼迫日本做出巨大让步。他们陶醉于既往的胜利,并认为可以用同样的手段来对付中国。中国在谈判中表现出的诚意和建设性态度国际社会有目共睹,但美方却将中国的善意视为软弱可欺。

“经济全球化完全改变了当年美国对日本和前苏联的那种强制的优势。美方高估了自己的能力,低估了中国的能力,也低估了中国在全球价值链中的地位。”丁一凡说。

中美经贸摩擦加剧,谁更受伤?

所谓中美“贸易不平衡”的真相是什么?丁一凡认为,中美贸易是典型的发达国家与发展中国家的贸易关系“反了过来”。一般而言,发展中国家向发达国家总是出口初级产品,而发达国家向发展中国家总是出口工业制成品。工业制成品的价格恒定,甚至会上涨,但初级产品的价格从长周期历史来看,是往下走的。初级产品是竞争非常强的市场,所以国际贸易对发展中国家、对生产及出口初级产品国家是不利的。但在中美贸易中,美国卖给中国的都是初级产品,如大豆、粮食、石油、天然气,中国卖给美国都是工业制成品。美国有一些高端工业制成品,但出于各种各样的理由禁止对中国出口。

“美国值钱的产品我们买不到,不值钱的产品想对你出口,以此来拉平你对他的出口,那是不可能的事情。”丁一凡说。

丁一凡认为,增加关税看似给美国政府增添了一定的财政收入,然而,上一轮上调10%关税成本的实际承担者是美国进口企业,而为避免利润被侵蚀,成本自然会向下游企业转嫁。美国对中国进口的需求巨大,中美贸易中有60%左右是中间产品,这些中间产品对于美国的生产消费来说是必不可少的。要想生产出各种中间产品,并保证价格竞争力,需要有庞大和复杂的工业体系支撑,而纵观世界各国,目前只有中国支撑得起。美国企业和中国形成价值链的相互依赖关系是经历了很长时间的,让这些企业突然放弃中国去其他国家重新组建价值链,并不容易。事实证明,贸易战给需要从中国进口的美国企业造成了巨大灾难,一些依赖从中国进口零部件再组装的中小企业甚至被逼破产。

丁一凡表示,作为世界前两大经济体,中美两国相互依赖度非常高。美国经济靠从中国进口廉价商品,维持了低通货膨胀率和较稳定的经济增长。如果打贸易战破坏这种平衡,与中国“脱钩”,美国就会失去享受了多年的“低通胀高增长”局面。2018年以来,美国对华出口下降幅度很大,而中国对美出口却创了历史纪录。这说明,美国企业从中国进口有某种刚性。相反,中国从美国进口的天然气、石油和大豆等产品可替代性很强。因此,美国与中国打贸易战是得不偿失的。美国企业出口少了,生产少了,经济增长就会下降;反之,中国企业得不到从美国进口的技术产品,就必须增加投资,扩大替代美国进口的生产,中国的经济增长会因此而增加动力。

中国有底气应对挑战

“现在美国经济复苏,看起来指标都好,失业下降,经济增长很快,表面一派繁荣,但背后隐藏着非常大的隐患。”丁一凡举例说,能源消耗是一个十分明显的指标。从GDP来看,美国如今的GDP较10年前增长5万亿美元,但是2017年能源消耗的水平仍然低于2007年的最高水平。制造业复苏要伴随着能源消耗的增长,如果能源消耗没有增长,甚至在下降,那么这种增长的答案只有——全都是泡沫,就是数字。

5月10日,美方正式宣布对2000亿美元中国输美商品加征25%关税。丁一凡认为,下一步,如果对所有中国输美商品都加征关税,直接后果就是美国通货膨胀率大幅上涨,美联储将不得已快速提升利息。这是华尔街特别担心的,因为这将立即造成美国市场的流动性短缺,然后将导致下一轮金融危机,并且其危险性将远远超过2008年国际金融危机。但是,美国政府手里掌握的用来对付危机的工具远远少于2008年,无论是财政还是货币,美国都没有太大的回旋余地。而2008年以来,中国经济的表现可谓一枝独秀。丁一凡说,我们不否认贸易战将对中国产生一定影响,但从中长期来看,我们是有能力承受的。

“中国经济稳中向好,我们有近14亿人口的庞大市场,有最完备的工业体系,中国政府有强大的组织能力,中国人民团结一致,这都是我们的底气。”丁一凡认为,对中国来说,最重要的就是做好自己的事情,保持经济持续健康发展的良好态势。(经济日报·中国经济网记者 熊丽 )


人民日报望海楼:中国道路不可阻挡

  6月2日,中国政府发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。白皮书指出,对于贸易战,中国不愿打,不怕打,必要时不得不打,这个态度一直没变。当前,国际形势发生很大变化,世界处于百年未有之大变局。美国政府单方面发起的中美经贸摩擦硝烟未散。这是改革开放40多年来中国面临的大变局之一,是当前横亘在民族复兴道路上的一个挑战,也是我们在新长征路上必须跨越的一个重要关口。

  贸易战纯属逆潮流而动、悖道义而行,并没有给美国带来所谓的“再次伟大”。美国政府单方面发起中美经贸摩擦,就是想通过关税、技术封锁等手段重创中国经济,阻止中国技术创新和产业升级,遏制中国崛起。近年,美国部分政客对中国作出诸多不客观的负面评价,四处散布中国是在搞“国家资本主义”“债权帝国主义”,鼓吹“中国模式”威胁论、“不同文明和意识形态斗争论”,炮制中国“盗窃知识产权”“强行技术转让”和“中方出尔反尔”等罪名。企图通过贸易战、技术封锁和舆论攻势改变中国道路,阻挡中国人民对美好生活的向往,进而阻断中国前进的道路,这是中国人民绝不能答应的。

  道路决定命运。没有人比中国人更懂得找到一条正确道路的重要性。改革开放以来,中国人在遵守现有国际规则之下,通过自己勤劳的双手创造出举世瞩目的发展成就。实践证明,“只有这条道路而没有别的道路,能够引领中国进步、实现人民福祉”。正如白皮书所说,对于两国经贸分歧和摩擦,中国愿意采取合作的方式加以解决,推动达成互利双赢的协议。但合作是有原则的,磋商是有底线的,在重大原则问题上中国决不让步。美国部分政客想通过极限施压的方式促使中国放弃自身发展原则和道路,只能说他们低估了中国人民捍卫自身合法权益的决心和意志。

  坚定不移地走好中国道路。经过数十年的磨练,中国道路具备了真金不怕火炼的品格和不断完善发展的内生动力。贸易战不过是我们前进道路上遇到的无数挑战中的一个。我们完全有条件走好自己的路。我们具有中国共产党领导的政治优势、集中力量办大事的制度优势、经济体量和市场活力优势、完整的工业化体系优势、推动新一轮改革开放的政策优势以及中国在国际社会占据的道义优势。不管美方打什么牌、出什么招,我们都做好了全面应对的各种准备,会努力将贸易战对我国社会经济发展的影响降到最低程度,确保我们能够沿着自己的路顺利爬坡过坎,再创辉煌。

  不妨当作进一步拓展中国道路的契机。从历史经验看,我们的道路从来就不是一帆风顺的,从来就不缺外部挑战。正是在迎接这些挑战中,我们不断成长成熟、发展壮大,并催生出新的发展机遇、激发出新的前进动能。正如唐代柳宗元在《敌戒》中所说:“敌存灭祸,敌去召过。”某种意义上讲,我们应该感谢挑战的存在。我们无惧挑战,我们的道路就是在战胜各种挑战和危机中走出来的。贸易战也不例外,它能够帮助我们认识发展环境的险恶,认清自身的不足,凝聚全体人民的意志,吸取宝贵的斗争和发展经验,并不断转化为我们新长征路上的新动力。在这个意义上,贸易战也许正好可以成为我们前进道路上的铺路石。

  (作者为北京联合大学海外中国学研究中心教授)


监管理念新 企业更省心(微经济)

  新技术大胆应用的背后,是监管理念的提升。让企业不必为审批程序劳心劳力,可以将更多的精力投入到发展壮大上

  

  开办一家企业,手续要办多久?一周?三天?还是一个工作日?

  最近的一次体验,刷新了笔者的认知。那天,笔者到广州开发区政务服务大厅采访,正好遇见想和朋友合开电子商务公司的“95后”女生刘超来注册公司。于是,笔者全程跟踪看下来,不到一个小时,新公司的电子营业执照就到了刘超手上。

  刘超先是扫描二维码,进入微信小程序,填写法人信息、股东姓名、出资额、经营场所等信息。然后,她到窗口签名,核验身份。笔者发现,就算是没到场的合伙人,也可以远程刷脸、电子签名。

  然后,刘超再根据系统提供的选项,选择附近的刻章点。接着,通过平台提供的信息,新公司有了银行预开账户,只需另约时间到网点面签即可……不一会儿,她就收到了“打印营业执照”的短信。

  笔者了解到,本来小刘只是想来咨询情况的。萌生创业想法后,她在网上查如何开公司,越看越蒙圈儿,她索性赶早儿来服务大厅咨询一下。没想到,正碰上试点上线“商事服务区块链平台”。最终,不用提交一张纸质证明,合伙人也没来,小刘顺利地开起了公司。

  商事登记制度改革不是新鲜事儿了,各地都推了许多新招,企业开办越来越便捷。便捷的背后,离不开管理者理念的创新,更离不开高新技术的大胆使用。这一次,广州开发区试点平台的背后,是“区块链+AI”技术的支持。

  利用区块链技术,地址上链,杜绝随意更改,防范虚假地址和违建地址登记注册;系统对接公安部门的身份认证平台(CTID),由人工智能对经营者身份进行自动比对确认,防范“被法定代表人”“被股东”现象。

  新技术大胆应用的背后,也是监管理念的提升——打破信息壁垒、实现互联互通,“一次认证,全网通办”;对企业采取信用管理,降低前面的门槛,后面“监管有据,执法留痕”,不再以审批代替监管。

  改革深入、技术赋能,企业不必为无谓的审批程序劳心劳力,可以将更多的精力投入到发展壮大、技术创新上。如此,市场环境将更加公平而活力满满。


  《 人民日报 》( 2019年06月03日 10 版)


谁会列入“不可靠实体清单”? 中国明确四种考虑因素

  本报北京6月1日电  (记者王珂)商务部有关负责人1日表示,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体,中方将依据有关法律法规和行政规章,采取任何必要的法律和行政措施。

  针对近期一些外国实体出于非商业目的,对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施的行为,商务部于5月31日宣布,根据相关法律法规,中国将建立“不可靠实体清单”制度。具体措施将于近期公布。

  商务部条约法律司司长王贺军1日在接受记者采访时说,对他国企业的封锁、断供等行为在任何国家都违反了反垄断法。中方参考国际通行做法,决定建立“不可靠实体清单”,目的是维护公平合理的国际经贸秩序和以规则为基础的多边贸易体制,维护中国国家安全、社会公共利益和企业正当权益。

  商务部安全与管制局局长支陆逊说,2018年,中国进口中间品占进口总额的78%,出口中间品占出口总额的47.5%,在这样的“你中有我,我中有你”的国际产业分工格局中,一些国家滥用“长臂管辖”等手段,将对全球经济增长和全球产业链、供应链、价值链的安全和稳定造成严重损害。

  支陆逊表示,中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时,会综合考虑四方面因素:一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为;二是该实体行为是否基于非商业目的,违背市场规则和契约精神;三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害;四是该实体行为是否对中国国家安全构成威胁或潜在威胁。

  据介绍,对列入清单的实体,中方将依据对外贸易法、反垄断法、国家安全法等有关法律法规和行政规章,采取任何必要的法律和行政措施。

  “同时,社会各方也会从中得到警示,在与列入清单的外国实体进行交易和交往时,要提高警惕,防范不可靠风险。”支陆逊说。

  王贺军表示,违法企业或个人被列入清单后,会经过一定调查程序,中方将给相关利益关系方一定的申辩权。目前,根据法律规定,正在履行必要程序,具体措施将于近期出台。

  支陆逊说,中国建立“不可靠实体清单”制度,主要希望能维护包括经济、科技、信息、资源安全等在内的国家安全;防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险;维护以规则为基础的多边贸易体制,维护全球产业链的安全和稳定。


  《 人民日报 》( 2019年06月02日 02 版)


居民存款安全再添“防火墙”(锐财经)

  国家企业信用信息公示系统最新信息显示,中国人民银行设立的存款保险基金管理有限责任公司已于近日正式成立,注册资本100亿元。分析人士指出,存款保险基金管理有限责任公司成立,是中国存款保险制度落地的又一里程碑,不仅是中国金融风险防控体系不断完善的题中应有之义,更意味着中国金融监管体系正在加速与世界接轨,为金融领域进一步扩大开放传递出积极信号。

  存款安全更有保障

  存款保险基金管理有限责任公司定位是什么?工商登记信息显示,该公司业务范围主要包括:进行股权、债权、基金等投资;依法管理存款保险基金有关资产;直接或者委托收购、经营、管理和处置资产;依法办理存款保险有关业务;资产评估;国家有关部门批准的其他业务。存款保险基金管理有限责任公司负责人目前主要由中国人民银行金融稳定局工作人员担任。

  在苏宁金融研究院特约研究员江瀚看来,存款保险制度推出已经有一段时间了,为贯彻落实存款保险制度并且建立健全保险机制,推出这样一个政策,成立专门的机构来管理存款保险基金,对于推动整个市场特别是银行业市场的发展将起到很好的作用。

  中国人民银行金融稳定局数据显示,截至2018年末,全国4017家吸收存款的银行业金融机构按规定办理了投保手续。存款保险对存款人的全额保障水平持续保持高位,50万元保护限额能够为全部投保机构99.5%的存款人提供全额保护,有效维护了银行体系稳定运行。

  业内人士表示,存款保险制度就是通过设立专门基金,当个别金融机构经营出现问题时,依照规定及时偿付,确保广大储户的合法权益不受影响。建立存款保险制度,进而推动利率市场化,可以逐步降低无风险利率,进而缓解存在已久的“钱多钱贵”“刚性兑付”等问题,不仅有利于夯实居民存款“防火墙”,对资本市场也是一种利好。

  扎牢风险防范篱笆

  存款保险是防止挤兑、促进银行体系稳定的一项基础性制度安排,是现代金融安全网的重要组成部分。从微观上来说,设立存款保险基金管理有限责任公司让居民存款安全更有保障;从宏观上来看,独立运行的存款保险机构落地也有利于扎牢风险防范的篱笆。

  “1993年,我国就首次提出存款保险制度。2015年5月实施的《存款保险条例》规定,存款保险的保险费由中国人民银行收取与管理,存款保险机构也设于中国人民银行内部(金融稳定局)。尽管条例已经提出存款保险基金管理机构参加金融监督管理协调机制,但如果存款保险基金管理机构缺乏独立性,就可能影响公正性、出现工作效率较低,难以有力地承担起对金融机构的监管重任。事实上,从国际上看,存款保险基金管理机构作为独立机构,往往对参保的金融机构有一定的监督管理权。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼对本报记者表示。

  中国人民银行相关负责人表示,目前,中国金融市场运行平稳,中小银行整体经营稳健,资本和拨备充足,流动性整体充裕。截至2019年一季度末,中小银行拨备余额1.54万亿元,同比上升18%,实现净利润1651亿元,比2018年四季度增加947亿元,中小银行抵御风险的能力和盈利能力明显增强。

  对标国际利于开放

  业内人士指出,到2018年年底,中国居民住户存款总额为68万亿元人民币。如此庞大的居民存款总额,在为中国经济发展提供了极为有力的金融支持,也给金融业经营提出了越来越高的要求。因此,设立存款保险基金管理有限责任公司,能够在确保68万亿元居民存款有更厚实“安全垫”的同时,有利于中国金融市场持续健康发展特别是进一步扩大对外开放。

  “根据国际存款保险协会定义,存款保险制度的主要目标是:维护银行体系的稳定,防范系统性风险发生,保护存款人的利益。中国是一个高储蓄率的国家,通过建立存款保险制度,构筑起一道新的金融安全网,为利率市场化的推进奠定基础,对老百姓的存款提供更多保障,是一项好的制度安排。”董希淼说。

  江瀚认为,由中国人民银行独资设立存款保险基金的专门管理机构,是推动商业银行良性可持续发展和进一步推动商业银行市场化、推动中国金融更加开放的一个有力举措,代表了整个中国金融体系的一个全面可持续的发展进步。


国家级经济技术开发区迎来创新提升新机遇

 人民网北京5月29日电 (孙阳 任妍)近日,国务院正式印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(以下简称《意见》)。在需要进一步激发对外经济活力的关键档口,《意见》的出台无疑是提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地的关键落子。

5月29日,商务部副部长王受文和科技部、住房城乡建设部有关负责人在国务院政策例行吹风会上对《意见》的出台背景、内容以及落实政策作出进一步解读。王受文在答记者问时表示,要使国家级经开区充分发挥特殊经济区域优势,在吸引国际高端产业资源、发展先进制造业和现代服务业方面不断探索,以更高水平的开放促进更高质量的发展。

从14家到219家

国家级经开区成为改革开放排头兵

1984年,在借鉴经济特区成功经验基础上,我国在沿海12个城市设立了首批14家国家级经开区。随着对外开放向纵深推进,国家级经开区布局不断向内陆扩展。截至目前,全国共有219家国家级经开区,遍布31个省(区、市),其中东部地区107家,中部地区63家,西部地区49家。

王受文介绍说,35年来,国家级经开区积极推进体制机制改革,大力发展先进制造业和生产性服务业,以国际化和工业化带动城镇化,经过国际化、工业化的发展,不少的国家级经开区已经成为现代化的城市或者城区,成为我国改革开放排头兵、区域经济增长极,对国民经济和社会发展发挥了举足轻重的作用。

同时,国家级经开区更成为我国经济发展的重要增长点,外向型经济发展也上了一个新台阶。

2018年,全国219家国家级经开区实现地区生产总值10.2万亿元,同比增长13.9%,占全国的11.3%;实现财政收入1.9万亿元,同比增长7.7%,占全国的10.6%;实际使用外资和外商投资企业再投资金额占全国的20.4%。实现进出口总额6.2万亿元,同比增长10.8%,占全国的20.3%。

《意见》还特别提出,支持国家级经开区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点。

为此,王受文表示,国家级经开区是自贸试验区一个测试的平台,自贸试验区本身就是依靠国家级经开区作为基础来建设的。从区域范围上看,目前已经建立的12个自贸试验区基本上都以国家级经开区作为区域依托来发展建设。

“比如上海自贸试验区就包括了上海金桥经开区,广东自贸试验区就包括了广州南沙经开区,河南自贸试验区包括了开封经开区,所以国家级经开区和自贸试验区具备联动发展的良好基础。”王受文说。

“三个创新”兼顾“两个提升”

国家级经开区打造改革开放新高地

《意见》从提升开放型经济质量、赋予更大改革自主权、打造现代产业体系、完善对内对外合作平台功能、加强要素保障和资源集约利用五个方面,提出共22项任务举措。

王受文表示,今年是国家级经开区建设35周年,国务院提出该指导意见,进一步明确了国家级经开区创新提升的指导思想,即全面贯彻党的十九大精神,着力推进“三个创新”“两个提升”。

“三个创新”就是要使国家级经开区围绕扩大开放、推动科技创新和深化体制机制创新方面下工夫。

在开放创新方面,要充分发挥国家级经开区对外开放平台作用,在对外贸易、利用外资、对外投资领域通过提高质量、优化结构、拓展空间,进一步激发对外经济的活力。科技创新方面,国家级经开区要集聚知识、技术、信息、数据等生产要素,推动质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,促进产业升级,拓展发展新空间。要鼓励国家级经开区复制推广自主创新示范区的试点经验,率先将国家科技创新政策落实到位,将国家级经开区打造成科技创新集聚区。

制度创新方面,要在深化“放管服”改革方面走在前列,通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制,支持开展自贸试验区改革试点等创新举措,营造更加有利于产业发展、有利于带动地区经济发展的制度环境。国家级经开区要率先依法精简投资项目准入手续,简化审批程序,全面推行网上审批和网上公开,为全国范围的行政审批改革积累有益的经验。

王受文表示,我们在推动这“三个创新”的同时也强调“两个提升”,使国家级经开区充分发挥特殊经济区域优势,聚焦提升对外合作水平、聚焦提升经济发展质量,在吸引国际高端产业资源、发展先进制造业和现代服务业方面不断探索,以更高水平的开放促进更高质量的发展。

发挥示范带领作用

国家级经开区注重提升产业创新能力

《意见》要求,要打造现代产业体系,并提出从加强产业布局统筹协调、实施先进制造业集群培育行动、实施现代服务业优化升级行动、加快推进园区绿色升级、推动发展数字经济、提升产业创新能力等方面着手。

“当前,我们国家经济发展进入了高质量发展的新阶段,这就要求无论是国家高新区还是经开区都需要大力实施创新驱动发展战略,加快建设现代化的产业体系,进一步提升科技创新能力和核心竞争力,发挥好示范和带领作用。这是新时期的新使命。” 科技部成果转化与区域创新司负责人杨咸武表示。

杨咸武透露,下一步科技部将从以下几个方面做一些工作:

第一,积极支持经开区进一步落实好国家激励企业科技创新的有关政策。这方面国家已经出台了一些政策,包括高新技术企业所得税的优惠,企业研发费用加计扣除等政策,都是为了激励企业加强科技创新的投入。同时,也支持经开区的企业积极参与国家的相关科技计划,包括国家重大科技专项、国家重点研发计划等。

第二,积极支持经开区及其企业完善技术创新体系,不断提升科技创新能力,包括支持国家级经开区结合各自的产业特点,建设公共科研基础设施,公共技术创新平台,支持通过产学研合作等方式,建设相关的技术研发机构和技术服务机构,支持有条件的企业建设国家重点实验室,或者是国家技术创新中心等。

第三,支持经开区进一步优化创新创业的环境,加快科技型中小企业的培育,包括支持国家级经开区立足各自的特点建设众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等创新创业的载体,积极引入创新创业的团队,加强科技成果的转化和产业化,大力培育科技型中小企业和高新技术企业,在经开区形成大中小企业融通发展的局面,增强发展的活力。同时,将积极推进经开区、高新区这两类国家产业园区的交流。